米易县挂包帮“五个强化”助推新农村建设

　　在新农村建设工作中，攀枝花市米易县加强组织领导，落实工作责任，创新工作机制，坚持“五个强化”，开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，新农村建设取得突出成效。2012年米易县被评为第一轮省级新农村建设示范片优秀单位、全省“三农”工作先进县。

　　强化农民主体，变“要我干”为“我要干”，激发新农村建设的内动力。

　　帮扶部门在活动中主动加强与镇、村、组联系，做好群众的思想工作。认真总结推广“进村入户听民意、政策宣讲看长远、愿景引导促共识、典型示范除 忧虑、真情相助得信任、民主议事重主体”的新农村建设“群众工作六步法”，充分调动和发挥了农民的主体作用，引导群众克服“等、靠、要”思想，变“要我 干”为“我要干”。让农民群众直接参与对新村规划、产业发展、项目实施、资金使用等重大事务的决策和管理，真正成为了新农村建设的投入主体、建设主体和受 益主体，掀起了建设热潮。2010年，在县乡两级的指导下，攀莲镇贤家村村民通过“一事一议”，率先开展了“一平二改三配套”的土地综合治理，当年就把小 麦、玉米等低产田改为了蔬菜大棚，土地亩收益从2000-3000元猛增到3-5万元，巨大的比较效益催生了强大的驱动力，激发了农民群众建设新农村的内 动力，对新农村建设的全面推开产生了积极的影响。

　　强化示范带动，促进产村相融，发挥产业示范片的“辐射”效应。

　　以发挥区位优势为重点，打造示范基地。实行分级负责、上下联动的工作机制，县级各部门（单位）重点做好新农村示范片的帮扶工作，积极争取资金， 以项目的生成和落实推进新农村建设，实行规模化发展，标准化生产，增加农民收入。一是大力实施农业产业示范片建设，全县已建成现代农业示范园8个，形成万 亩现代农业示范园3个，优质粮基地18.9万亩，特色蔬菜基地7.5万亩，优质烤烟基地7.3万亩，发展特色水果基地8.8万亩，干果（核桃）基地 14.5万亩，优质中药材基地1.1万亩，畜禽规模养殖场（小区）81个。二是积极探索和推广产业基地带新村、集镇建设带新村、工业企业带新村的新村建设 模式，分类推进村落民居建设，建成了白马集镇、垭口集镇、热水村、安全村、雷窝村等一批具有米易特色的新型村落民居和产村相融的示范村镇，其中白马镇田坝 村已具备新农村综合体雏形。2012年，米易县建成新村聚集点11个（其中重点旅游新村6个），新建农房736户，完成农房风貌整治2421户。全县实现 农业增加值96083万元，增长5.2%，农民人均纯收入8959元，增长14.5%，示范片内农民人均纯收入达11157元，增长26.74%，示范效 应明显。

　　强化资金整合，提高财政资金使用质量，发挥政策杠杆的撬动作用。

　　米易县制定了《加快推进新农村示范片建设的引导政策》、《新农村示范片建设风貌改造要求及补助标准》等优惠激励政策，按照“统筹规划、渠道不 乱、性质不变、用途不改”的原则，实行新农村建设示范片内涉农项目资金捆绑投入，建立了财政投入、信贷优惠、群众自筹、民资参与的筹资机制，有效地撬动了 金融信贷资金、民间资金和社会资金投入新农村建设。2012年，新农村建设示范片各级财政直接投入5127万元、整合各类涉农资金6.64亿元投入新农村 建设，其中金融投入、企业投入、农民投入等共计5.19亿元，是财政性项目资金的2.6倍，财政资金撬动作用明显。各新农村建设的包保部门、单位和企业视 新农村建设为己任，结合帮扶村的具体情况，制定切实可行的帮扶措施，市、县部门、社会各界积极扶持，累计投入帮扶资金1277万元，汇聚了强大的建设合 力，有力推动了新农村建设。

　　强化结对共建，搭建社会各界参与新农村建设平台，增强农村“造血”功能。

　　米易县充分发挥“挂包帮”的载体作用，为县级各部门和企事业单位参与新农村建设搭建项目、资金和人才平台。各帮扶单位深入联系村积极开展工作， 按照治穷与治愚并举、扶贫与扶志结合的帮扶思路，为联系村的经济社会发展、基础设施建设、文化体育卫生等工作争取项目和资金，开展帮扶培训，捐赠各类物 资。如县委组织部、县委党校、县科技农业等部门开展了科技特派员、科技三下乡活动，充分利用远程教育、农村书屋三大教学平台，采取“科技讲堂、田间学校、 农民教农民”等多种培训方式培训新型农民，提高了农民群众文化知识水平和劳动生产技能。2012年各级部门和企事业单位为联系村建设投入帮扶资金1277 万元，开展实用技能培训1073场次，102992人次，编印发放宣传资料3.4万份，赠送科普教材3000余册，在提升“输血”质量的同时，增强了联系 村的自我“造血”机能。

　　强化基层组织建设，转变党员干部作风，密切党和人民群众的联系。

　　以创建安宁河流域党建示范带为抓手，在新农村建设工作中加强农村基层组织建设，全力开展旅游康养、特色农业、两化互动、幸福社区等党建示范村示 范点创建活动。各党组织积极搭建党员服务群众平台，加强党员干部的培养教育，培树先进典型，营造舆论氛围，党员干部服务群众、服务发展的意识逐步增强，工 作作风进一步转变，得到了群众的认可，党组织带领群众发展致富的战斗堡垒作用和党员干部在推动发展、促进和谐、维护稳定等先锋模范作用得到了充分体现。