发布时间：2013-11-04 | 来源：生意社 | 责编：
生意社11月04日讯
菜籽油政策收购执行主体无力监管，委托收购企业难挡利润诱惑。“进口菜籽油混入临储库存”事件，能否仅靠追罚、企业自律就能杜绝再次发生？这个疑问正在考问监管机制。
日前，有关“国储库流入大量转基因菜籽油”的媒体报道，引发舆论关注。
对此，中储粮总公司回应称，通过临储菜籽油验收检查、专项检查，以及财政专员办等有关部门开展的检查，在湖北、湖南、四川3省共发现3个方面的问题，涉及企业16家。其中，违反收购政策，将进口菜籽油掺入临储库存的企业有两家：湖北一家企业，掺入994吨进口菜籽油；湖南一家企业，掺入483吨进口菜籽油。
其中，湖北涉事企业是中纺农业湖北有限公司。
中储粮、中纺相继卷入“进口菜籽油混入临储库存”事件，加之媒体不断对此事冠以“转基因”、“污染”的帽子，令此事不断发酵，引发业界深思。
加工企业受影响有限“进口菜籽油混入国储库”一事之所以引发如此关注，更多的原因或许是被多家媒体冠以“转基因”的帽子，那么被污染的国储菜籽油是否已经进入消费市场？“目前国储菜籽油在575万吨左右，而每年国内菜籽油的产量在420万吨左右，2012年进口菜籽油160万吨。就库存水平来说，国储菜籽油的库存是比较高的，基本上够国内消费一年。”郑州粮食批发市场高级分析师陈艳军告诉粮油市场报记者，国储菜籽油的轮换期是两年，2009年、2010年收储的菜籽油，入库价格比较高，基本不可能顺价销售，因而目前来说，国储菜籽油并没有进入市场。
谈到此次“进口菜籽油混入临储库存”事件的影响，陈艳军认为，受影响更大的是中储粮，而对下游菜籽油生产企业的影响不会太大，普通消费者在选择油品的时候，更多的会倾向于“价格优先”。
“目前来看，‘进口菜籽油混入临储库存’一事对下游菜籽油生产企业并未带来很大影响，而媒体使用‘污染’这个词也比较贴切，毕竟转基因油的安全性还没有定性。然而，这部分进入国储的进口菜籽油，最终还是要进入下游生产企业，这就要求企业在销售过程中，自觉地在外包装上做出明确标识。”湖北美尔雅(6.55, -0.01, -0.15%)期货经纪有限公司农产品(8.77, 0.00, 0.00%)事业部总经理金滔表示。
金滔同时表示，之所以对下游市场影响不大，主要是因为国储菜籽油基本没有流入市场，这从目前市场上的菜籽油价格就可以看出。
以今年的国储菜籽油收购价为例，折合价格为10400元/吨，而目前市场上四级菜籽油的价格为9200~9900元/吨，基本上都是进口转基因菜籽油。也正是因为进口转基因菜籽油价格比国产菜籽油价格低，才使得一些企业铤而走险，以“进口”抵充“国产”，从中牟利。
菜籽油库内“被调和”据记者了解，国储菜籽油收购入库有一个集并的过程，这个过程中一旦有转基因菜籽油进入库存，造成“污染”就无法避免。
一位不愿意透露姓名的业内人士告诉记者，国储菜籽油库被污染，污染源不仅仅来自进口转基因菜籽油，还有低价的棉籽油和米糠油，因而部分国储菜籽油已经不能称为纯正的菜籽油了，而是在库里已经变成了“调和油”。
据记者了解，当前国内四级精炼米糠油报价6200元/吨，四级棉油6100~6700元/吨，相比进口菜籽油的到岸价格，更加低廉。
“进口菜籽油进入国储库，在行业内已经不是秘密。细查国内每年的油菜籽产量和国储收购入库量，就很容易发现其中的秘密。”上述人士表示。
该人士还表示，之前的“地沟油”案件，涉案人员受到了很重的刑罚，那么对于这些以进口转基因菜籽油、低价油抵充国产菜籽油的涉事企业，又该如何对待？“仅仅罚款了事，恐怕很难杜绝此类事件的再次发生。”“补牢”需建立溯源机制国储菜籽油收购由中储粮总公司执行，没有加工企业的的中储粮只能委托具备加工能力的企业，将收储上来的油菜籽加工成为菜籽油，因而舆论也将矛头更多地指向了中储粮。
中储粮购销计划部部长周毅接受媒体采访时表示，在菜籽油收购过程中，中储粮向每个企业派出驻库监管员，对收购、加工、储存进行全过程监管，但加工企业是24小时不间断生产，而且企业同时还在加工自己收上来的油，并且中储粮的监管重点是在“收购多少菜籽，就要有对等的菜籽油入库”。
他表示，目前还无法通过感官来区分进口转基因油菜籽和国产油菜籽，中储粮并不具备检测入库菜籽油是否是系转基因的技术手段，菜籽油加工企业同样也不具备这个能力，这个就是企业要自律的问题。
中纺农业湖北有限公司作为涉事企业被曝光之后，中储粮之外的另一家粮油央企也被“拖下水”，而中纺则认为“自己更无辜”。
中纺集团内部人士向记者表示，作为粮油行业的新丁，中纺集团对“行业生态”并不熟悉，监管确实有漏洞，集团总部也是在事发后才知道地方分公司的违规操作。此后集团内部进行了检讨，并对相关责任人进行了处分。
菜籽油政策收购执行主体无力监管，委托收购企业难挡利润诱惑，进口转基因菜籽油污染国储库事件，能否仅靠追罚、企业自律就能就此打住，机制不断遭遇考问。
“之所以出现这种情况，更多的原因还是在体制层面。监管不严、利益输送只是一方面，而国储收购入库量过高，政策对于市场的干预能力预发凸显，收购价格反映不了市场价格，令很多企业放弃对市场的研究和自身竞争能力的提高，转而将更多的精力耗费在搞好关系以获取储备资格上，而企业对利润的追逐，在经营上又令这种掺假冒充现象不可避免。”金滔说道。
(文章来源：粮油市场报，作者：赵瑞华)
