选好配强村书记 带领农民建设新农村

　　“农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。”一个地方农村党支部队伍的整体素质如何，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，而且还影响到党在农村的执政地位。近几年来，依龙镇党委将“重德才看民意、重素质看实绩，重能力看作为”作为加强农村支部书记队伍建设的基本原则，并按照“全力打造全国新农村建设示范镇、全省百强镇、鹤城魅力名镇、依安经济强镇”的总体思路，实施了撤屯并村集中建设农民公寓楼整镇推进工程，将全镇18个行政村整合为5个中心社区和1组环城卫星社区，共建设了138栋农民公寓楼，8100户农民入住，农民居住环境彻底改善。同时，以合作社、大户为平台的土地规模经营、党建和精神文明建设等各项工作都取得了可喜成果。依龙镇是全省新农村建设先进镇、全省文明乡镇标兵，丰林村被评为全国先进基层党组织和全国文明村镇。取得这样的战果的背后，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于镇党委真抓实干，更得益于坚强的村级党组织和一支敢打硬拼的支部书记队伍。

　　一、基本情况

　　依龙镇幅员面积507.7平方公里，有耕地56万亩，18个行政村，1.3万户，5.6万人口，是依安县最大乡镇。设11个党总支、29个党支部。党支部书记29名。从年龄结构上看，他们的平均年龄为43岁，其中年龄在30-40岁之间的3人，占10%；40-50岁之间的13人，占45% ；50岁以上的13人，占45%。从文化程度上看，初中文化8人，占28%，高中文化的15人，占52％，大专以上文化6人，占20%。从途径上看，有打工仔、退休职工、下岗教师、下岗干部、退伍军人、致富能手等等。从职务上看，村书记、村主任“一肩挑”的有15人，占52%。从经济实力上看，致富能手5人，家庭年经济收入在10万元以上的5人，占17%，5万元以上的24人，占83%。从基层干部和群众的反映来看，绝大部分村支部书记在基层工作中发挥了重要的作用，推动了农村经济社会事业的发展。

　　二、主要做法

　　――放开视野 不拘一格选人才。建立严格选任机制，把好入口关，是保证村党支部书记有德、有才、有为的关键一环。在村”两委”换届时，依龙镇党委根据上级的统一布置，村村都召开了竞选座谈会，并严格按”两推一选”的程序，圆满成功地选出村支部委员会，特别是及时成功的选出了村支部书记。当支部书记软弱无力，驾驭不了大局全局，在群众中没有威信之时，依龙镇党委则采取果断的组织措施，加以调整，并不拘一格选人才，配足配强村书记队伍。从选的途径看，29名村书记中，有12人是从优秀的村干部中提拔的，4人是下岗干部、教师、退休职工，2人是打工仔，1人是退伍军人，10人是发家致富能手。事实证明，从不同渠道挑选出来的书记较好地担负起“富民强村”的重任，积极地践行“三个代表”重要思想和科学发展观，实现了让组织放心，让党员拥护，让群众满意，让社会支持。今年63岁的曹维志，10年前从依龙镇电业所退休，本来可以在家颐养天年，由于他原先担任过村长的村公平村的支部书记压不住阵脚了，群众上访事件频发。依龙镇党委经过近一个月的工作，曹维志同意回到村里挑大梁。10年间，曹维志将所有的7个屯中路全部硬化，2010年，紧随丰林村撤屯并村集中建设农民公寓楼之后，在全镇第二个建起农民公寓楼，现在，全村80%的农民入住4栋5层农民公寓楼。同时，全村1.3万亩耕地全部以农业合作社、农机合作社为平台，现实了土地规模经营整村推进。他还借助于公平村地处镇郊的优势，组织农民种植大棚蔬菜和进入小城镇就地出劳务，农民人均收入达2万多元，使农民居住环境和生活水准大大提高。打工仔马长春担任德玉村支部书记、下岗教师薛明库担任致富支部书记、下岗干部王立峰、陈兴杰分别担任丰收、富强支部书记、退伍军人李国峰担任平山支部书记、拥有几百万固定资产、靠经营5000多亩地发家的本科大学生秦洪国担任东永福村支部书记等等，全都在新农村建设整镇推进过程中，建起农民公寓楼，其他各项工作齐头并进。

　　――选育结合 不断提升其素质。优秀农村党组织书记的成长，除自身努力外，上级组织的培养至关重要。近年来，依龙镇党委始终抓住教育培训这一环节不放松，坚持从思想上“育”和技能本领上“育”双管齐下，以专题培训班、经验交流、参观学习等方式，开展多种形式的主题教育培训活动，通过多形式的“育”，村书记的整体素质和驾驭农村工作的能力得到极大提高。2011年，结合换届选举的实际，依龙镇党委组织了5次村党支部书记岗前培训，让他们及时进入角色，为顺利完成村委换届和更好的履职打下良好的基础。积极组织村支部书记参加县级举办的培训班和远程教育视频会议。通过培训使村书记站得高，看得远，在工作中，做到胸有成竹，明辨是非，有主见，不含糊，能心系群众、接近群众、服务群众。

　　――用管相兼 确保工作连续性。近年来，面对稳定难、创建难、发展难等各种困难，用好一个村级“带头人”尤为重要，用好了就可以化难为易，加快村的发展；反之，就有可能难上加难，影响全局。依龙镇党委对29个村书记给予充分的信任，放手让他们干事创业，他们都能紧紧围绕加快发展这一目标，与上级保持一致，各村的社会经济发展有了新的起色。建立和完善农村干部任期目标考核和年度考核机制，由镇党委与村党支部签订目标责任状，年终严格考核。制定和完善了民主议事制度以及民主监督制度，使党组织的各项工作始终处在组织的管理和群众的监督之中，增强了村书记的民主意识和“按章理事”的自觉性。年底，组织党员群众对村党组织的工作和以书记为主的班子成员进行评议，让村书记在群众的监督下不犯错误或少犯错误，力争连选连任，保持工作的连续性和稳定性，不仅完成近期工作任务，还要更好地实现长远目标。

　　三、几点启示

　　依龙镇各村支部书记特别能战斗，将依龙镇经济社会不断推向新阶段，给我们很多启迪，归纳起来，至少有三：

　　启示之一：创新思维是前提。村级组织是共产党领导下的最基层的组织，是贯彻落实党在农村的路线方针政策的宣传者、组织者和实践者。一个村的党组织是否有战斗力，关键取决于支部书记是否有战斗力。作为乡镇党委，配齐配强村党组织书记，对于加快农村经济社会发展具有不可估量的战略作用。因此，要放宽视野，不拘一格，谁能胜任支部书记，就选谁，哪怕是有争议的人，也要大胆地启用。说穿了，在农村改革进入深水期，并不是摸着石头过河，而是要背着石头过河的今天，支部书记必须负重奋进，否则就将落在后面。因此，乡镇党委在选人用人上，不要只盯在现有的村干部身上，要让能人脱颖而出。我本人虽不是什么能人，但外出打工10年，也算见识了大世面。10年前，依龙镇党委经过走访征求丰林村党内外群众意见，2004年4月，将我从哈尔滨建筑工地召回任命为支部书记。10年来，经我和我的“一班人”的积极努力，在全省率先撤屯并村集中建设农民公寓楼，趟出了一条崭新的建设新农村新路子，成为全省新农村建设典范，被省委确定为新农村建设“丰林模式”在全省推广开来。如果没有当时依龙镇党委的创新思维，让我挑大梁，有可能没有丰林村农民今天的好日子。

　　启示之二：启用能人是关键。有的村多年面貌不改，江山依旧，究其原因，在于村书记因循守旧，缺乏创新实干、锐意进取精神。这样的村官，由于人缘好、家族势力、裙带关系等等，往往连选连任，一干多年。那么，是不是没有比这样的支部书记更强者呢？回答是肯定的，有。由于种种原因，有的能人不得志，是龙盘着，是虎卧着。可见，农村也存在人才浪费问题。只要从群众中来，到群众中去，广泛听取各方面意见，深入挖掘，就不存在一筐木头砍不出一干楔子来。另外，村书记不应受年龄限制，对于青年人，只要思维敏捷，想事、干事、想大事、干大事，上对组织负责，下对百姓负责，就应大胆启用，对于年龄大又非常优秀的支部书记，只要身体允许，不糊涂，亦应接着干。今年32岁的秦洪国，2004年毕业于江西南昌大学工商企业管理专业，是个本科生。本来已经在北京找到了比较满意的工作，但因种种原因，回到家乡务农，成为超级种粮大户，发家致富能手。2012年5月，纯纯农民的秦洪国被镇党委任命为东永福村党支部书记。上任伊始，他不仅接茬将农民公寓楼盖起来，而且积极响应县委“农村土地向规模经营集中”发展战略，2012年秋季，组建了农民专业合作社，将6100亩土地进行整合，由合作社经营，从土地中解放出200多个劳动力另辟创收之路，从而加快了农民致富奔小康的进程。

　　启示之三：加强管理是保障。上面千条线，下面一根针，表明村级工作千头万绪，既要对上级负责，又要对百姓负责，很多时候，象弹钢琴一样，需要十个手指一齐动。这其中难免出现漏洞和偏差。因此，乡镇党委要开展经常性的教育工作，不仅提高支部书记工作能力，还要做到勤提醒，警钟长鸣，增强免疫力。同时要将制定的具有约束力的制度“关在笼子里”，强化监督机制，确保支部书记既干好工作，又不犯错误，从多角度保护好、监督好优秀支部书记永不退色。曙光村党支部书记李方祥，是一位有着农村工作丰富经验的老书记，去年，由于一时犯傻，擅自将死亡人口分到的承包田抽回，分给了出生人口，这一做法违反了土地承包法土地使用权30年不变，生不给地死不抽回的规定。镇党委发现后，及时予以纠正，保住了这位支部书记的江山。