农村实用人才队伍建设的实践与思考

　　建设社会主义新农村，农民是主体。为积极推进泰安市社会主义新农村建设，充分发挥人才在经济建设中的作用，健全农村实用人才队伍，培植建设高效能的农技推广体系，具有十分重要的意义。

　　一、泰安市农村实用人才队伍建设主要成效及特点

　　近几年来，泰安市各级在加快农村实用人才队伍建设中，采取了一系列行之有效的措施，培养了一大批土生土长的实用人才，为促进区域经济科技含量的提高，加快农业农村经济发展和农民增收，起到了十分积极的推动作用。据2008年调查统计，全市共有各类农村实用人才20017名。在实用人才队伍中，生产能手13081名，其中种植能手6999人，养殖能手3777人，加工能手5556人，捕捞能手845人；经营能人3914人，经营能人中企业经营人才2505人，农村经纪人812人，专业合作组织带头人600人；能工巧匠3022人，其中文化艺术类人才371人，技能带动型人才2651人。这些农村实用人才在不同的行业和领域，充分发挥个人的聪明才智，在推动当地经济发展和带动农民增收致富中较好地发挥了示范带头作用。主要有四个特点：

　　一是发挥了在行业选择上的导向作用。农村实用人才大都是农村发家致富的典型，对农民择业具有较强的导向作用。宁阳县东疏镇外村孟令军同志，高中毕业，2002年在本村建立洗煤厂，2007年洗煤20万吨，经营收入1200万元，上缴税金100余万元，使当地不少青年农民被吸引到该行业中来，活跃了市场，繁荣了经济。

　　二是发挥了在技术上的传帮带作用。农村实用人才一般都有一定的专业技术，对农民学用科技具有较强的传帮带作用。岱岳区徂徕镇吴连臣，是远近闻名的果树种植致富带头户，他联系本村和邻村部分党员果树能手，积极为村民提供农药、生产技术、物资、产品销售等方面的服务，解决了果农在生产和销售中的后顾之忧。

　　三是发挥了在市场信息上的传播作用。农村实用人才一般见多识广，市场信息比较灵通，对当地农民具有较好的信息传播作用。宁阳县乡饮乡南赵村巩现喜从事粉皮制作，在他的带动下，于2005年成立了“宁阳县南赵淀粉制品合作社”，合作社吸纳成员216人，带动400余农户从事淀粉生产，年销售淀粉500万公斤，实现利润130余万元，加快了南赵村经济发展和农民增收步伐。

　　四是发挥了在农民增收致富中的桥梁纽带作用。农村实用人才积极发挥桥梁纽带作用，通过成立公司、协会等形式，组织和引导周围农民发展优势行业，带领群众共同致富。岱岳区下港乡农民育种专家张华利，组织筹建了下港乡农作物育种研究会，发展会员2500余人，引导全乡及外地农民依托农作物育种产业走上了富裕路。

　　二、泰安市农村实用人才队伍建设的实践

　　1、注重培养农村实用人才。泰山区根据花卉苗木、奶牛养殖、泰山茶等产业迅速发展实际，引导鼓励以农村实用技术人才为骨干，组建各类专业协会。目前，该区共建起奶业协会、花卉苗木协会、泰山红石榴协会等各类协会18个，发展会员700余人。岱岳区在建立区、乡、村三级“田秀才”、“土专家”档案基础上，根据瓜菜种植、畜牧养殖、经营加工等八大门类，建起了全区农村实用人才库，对“土专家”、“田秀才”实行重点管理，定期组织他们进行经验交流和技术培训，不断提高技术素质。

　　2、多形式培养农村实用人才。一是拓宽培训渠道。通过农函大、农广校以及与山东农业大学联合办班等形式，开展学历培训。去年以来，全市共举办各类乡土人才培训班200多期次，培训人员2万余人次。二是建立基地，培养人才。去年以来，全市先后举办特色种植、养殖、农产品加工生产等实用技术培训班180余期，培训“田秀才”、“土专家”等乡土人才1.6万余人次。三是加强同科研单位的多形式合作。不少县市区从科研单位、高等院校等聘请高水平专家教授担任科技副县市区长，许多乡镇配备了专家型科技副乡镇长。岱岳区聘请山东农业大学10名专家教授组成科技顾问团，年举办各类农业技术讲座和培训班60余期，培训农民3700余人次。四是推广电化教育。肥城市从中央电视台7频道中，采集实用技术与致富信息，综合制作成农村实用技术光盘与VCD音像教材，开展“送教育上门”活动。今年以来共送出大棚蔬菜种植、土鸡、山羊等农业实用技术电教光盘和VCD音像教材100多张。新泰市拍摄农业实用科学技术专题片30余部，由各乡镇电教站在各村巡回播放。五是为农村实用人才发挥作用创造宽松政策环境。东平县制订了《加强农村实用人才队伍建设，实施“人才强村”的意见》，提供系列化优惠条件，鼓励农村实用人才办项目，创大业。

　　3、积极发挥农村实用人才的作用。一是树立种植、养殖、加工、流通等多方面的示范户典型，辐射带动广大群众发展经济，增收致富。二是结对子，发挥帮扶作用。通过组织有关部门开展农村基层组织“双带双创”、妇女“双学双比”、培育农村青年“四个带头人”等专题活动，使农村实用人才开展结对帮扶。岱岳区组织360名“土专家”、“田秀才”与1280个贫困户结成帮扶对子，开展“致富手拉手”、“科技结对子”活动。目前，全市有1000名农村种养大户或党员参加该项活动，2860多个贫困户得到结对帮带。三是依托农业龙头企业，发挥带动作用。通过合同制、合作制、股份制等多种形式，构建龙头企业带基地、基地连农户的产业化经营链条和利益联接机制，提高农民技术技能、致富本领和组织化程度，为农业实用人才的成长提供了广阔平台。

　　三、加快泰安市农村实用人才队伍建设的对策建议

　　建设社会主义新农村，对农村实用人才建设提出了新的更高的要求。针对泰安市农村实用人才队伍建设现状和存在的问题，今后，加快泰安市农村实用人才队伍建设，应以提高实用人才素质和技能为目标，按照“激活存量、扩大总量、提高素质、优化结构、完善机制”的工作思路，优化农村实用人才发展环境，完善实用人才激励机制，创新实用人才培养手段，全面开发农村人才资源和智力资源，努力建设一支有觉悟、懂科技、善创业的农村实用人才队伍，为全面推进社会主义新农村建设，提供强大的人才保障和智力支持。

　　（一）提高思想认识,把开发农村实用人才作为一项战略任务来抓。各级各部门应从实施科教兴国、科教兴农和加快推进社会主义新农村建设的战略高度，重视农村人才资源的开发和培养，把开发农村实用人才作为一项战略任务来抓，使全市农业和农村经济的发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。广泛宣传，不断提高社会对开发、利用实用人才重要意义的认识。搞好典型示范。充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫，激发农民学、用科技的积极性，以科技促致富。各级和有关部门要加强对这项工作的重视和支持，加强对实用人才资源开发工作的领导，促进实用人才资源开发工作的顺利开展。

　　（二）加强教育培养，努力造就一支适应新农村发展要求的实用人才队伍。要狠抓基础教育，并充分发挥农业院校和科研部门的作用，培养一支适合当前生产力发展的农村实用人才队伍。改革农村教育，加强和搞好农村成人教育和农业职业教育。在坚持实行九年制义务教育的同时，大力发展农村中等职业教育，积极兴办与农村经济紧密联系的各类职业学校，使农村青少年接受农村实用技术教育，让他们带着技术回家乡参加劳动。中青年农民是农业生产和农村经济的主要承担者，要建立健全一套完整的市、县、乡、村四级农村实用技术教育网络，大力开展培训教育。市级重点办好农民学历教育，培养农村专业技术人才；县级重点办好职业技术教育培训中心，培训乡村科技干部和致富能手；乡镇一级重点办好农业实用技术培训学校，有针对性地培训科技示范户；村一级组织采取科技示范、经验传授为主的方式，对普通群众进行实用技术、致富技术的传授推广。

　　（三）积极支持帮助，使农村实用人才成为带动群众发家致富的“领头雁”。鼓励支持农村实用人才放手发展，并更好地影响和带动广大群众共同致富，做到政治上关心、使用上放心、生活上贴心。在安排科研或科技试验，推荐评审农民职称，提供各类信息和技术咨询，提供发展生产贷款，选拔担任一定领导职务等方面给予优先安排，使农村乡土人才成为带动农民致富的领头雁。支持实用人才兴办企业，通过大户辐射的方式推广技术成果，通过多种形式对周围农民进行“传帮带”，从而让更多的农民掌握新技术，使用新品种，走上共同致富的道路。

　　（四）健全管理机制，抓好对农村实用人才的管理。科学规划，制定出切实可行的实用人才开发规划，有计划、有重点、有针对性地培养本地急需的农村实用人才。严格考核，将农村实用人才的培养纳入各级和有关部门的重要议事日程，作为一项重要任务纳入考核内容。制定政策，从实用人才的选拔、培养到使用、考核，都要做出明确规定，规范实用人才队伍的成长和发展。合理选拔，真正把农村中能带领农民学科学、用科学，走向致富之路的优秀科技带头人按照一定程序、标准选拔出来。规范管理，对实用人才实行能上能下的动态管理机制，促进农村实用人才队伍健康发展，不断壮大。