近几年，湖北省南漳县推行“农经搭台、银社对接、合作共赢”，为合作社发展注入了强大动力。
南漳县七彩灵丹中药材种植专业合作社成立于2009年，是一家集枣皮、白芷、柴胡、苍术等中药材种植、销售为一体的农民专业合作社。然而，发展初期，由于金融部门对合作社发展情况不熟悉，理事长贾德国多次跑贷款无果，发展陷入困境。
七彩灵丹中药材种植专业合作社的境遇，只是该县农民专业合作社发展难的一个缩影。南漳县农经部门在调研中发现：一方面，农民专业合作社迫切需要发展资金；另一方面，金融机构本身需要增加信贷投放量，而苦于不了解合作社的经营情况，难以确定资金投放。
对此，该县农经部门主动当起了“红娘”。他们与金融机构进行洽谈协商，并形成合作发展共识。2010年4月，南漳县农村经营管理局与该县农业银行、邮储银行、农村商业银行等金融机构签订了支持农民专业合作社发展的信贷合作协议。协议3年内投放3亿元资金，支持合作社的发展。
签订协议后，县农经部门将公信度高、资金需求迫切的合作社，优先向金融机构进行推荐，为金融机构向合作社投放资金提供基础资料。根据这些合作社花名册，该县各金融机构迅速深入到合作社，就合作社的经营、管理、资信等情况进行独立风险评估，按照“先评级——后授信——再信用”的程序，把合作社纳入信用评定范围，建立信用档案。
同时，县金融部门还把合作社法人授信与对合作社成员单体授信结合起来，将农户信用贷款和联保贷款机制引入合作社信贷领域，建立农业贷款“绿色通道”，采取“宜户则户、宜社则社”的办法，与合作社共同研究担保和联保风险，确立发放贷款的具体办法。当年4月底，南漳县七彩灵丹中药材种植专业合作社通过成员联保的方式，在该县农业银行个贷中心获得了15万元贷款支持，成为该县第一个获得金融支持的合作社。
该县金融部门规定，所有合作社及成员办理信贷业务的，必须出具信用承诺书。在具体发放方式上，由银行介绍信贷服务范围，合作社及其成员进行自由选择。对信用程度高、经营规范、发展前景看好且无不良信用记录的合作社，金融部门优先贷款、优惠利率、放宽额度、简化手续。对信用好的合作社，可办理额度为500万元以内的信贷业务；对合作社成员，可办理额度为20万元以内的信贷业务。对合作社办理信贷业务的，只需有5名以上出资额较大的股东认可联保；对合作社成员办理信贷业务的，只需经合作社理事长同意，有3户联保即可办理。
为建立银社合作的持续发展机制，南漳县引导合作社把“信用”当作无形资产来培育，努力营造银行资金支持、合作社守信还贷的良性循环发展氛围。
该县建立定期联系会议制度，每季度召开一次，主要通报合作社发展状况、资金融通情况、诚实守信情况，协调解决银行、合作社提出的有关问题，解决生产需求与信贷投放之间的矛盾，并逐步完善农民专业合作社信息库，为合作社“用信”和金融机构“授信”当好参谋。
目前为止，该县对合作社所投放的信贷资金中，没有一笔不良信用行为。而“诚信”建设也助推了合作社自觉向规范化发展，自觉建立健全财务管理制度，做到账目清楚、财务准确、信息透明。现在，全县已有48家合作社被评定为县级以上示范社。到目前，该县金融机构已先后为全县156个农民专业合作社及其成员办理信贷业务2228笔，累计发放信贷资金2.18亿元，惠及成员2256户。这些信贷支持，为南漳县合作社的迅猛发展注入了强大能量。
魏祖华 秦海波
