山东省高青县：以规模化破解合作社发展瓶颈

    近日，笔者在山东省高青县调查发现，有的合作社发展良好，有的合作社却面临发展瓶颈，如何提升合作层次，强化品牌意识，实现规模发展，是摆在合作社经营者面前的一道共同课题。

    “合作”才会赢

    在山东省高青县黑里寨镇德忠牧业奶牛养殖小区，28岁的孔海燕与丈夫正一起给奶牛添草料。这对从青城镇东关村迁来的小夫妻，来这里养牛已整整四年。“合作社就是俺的家，在这儿养牛、买牛、铡草、卖奶根本不用操心，每到奶牛的‘饭点’，合作社就会将拌好的混合饲料运送过来。”孔海燕边忙活着边说。

    短短5年内，德忠牧业专业合作社发展速度十分惊人。据该合作社理事长王德忠介绍，目前合作社由一个牧区扩展到三个牧区，占地30亩的第四牧区正在规划建设。奶牛存栏由30头增加到5210头，社员达到170人，像孔海燕这样的“外来户”就有12户。德忠牧业已成为高青县奶牛养殖业的龙头。“我们成功的秘诀就在于规模。”王德忠笑笑说，与其他养殖小区不同，合作社为每位社员提供一套三室一厅房子供其免费居住；更大的一个亮点是，合作社建成被社员称作“小银行”的全市首家农业生产资金互助银行，社员入社先缴纳200元身份股，能参与年终分红。奶农回收奶款暂时不用时，在“小银行”内参与资金周转，利率按银行一年期存款利率的两倍计算。

    孔海燕靠养牛再加年终分红，一年实现收益30余万元。

    德忠牧业合作社在普通农户与市场之间架设起一座对接桥梁，让奶农不必为市场发愁。合作社与知名企业伊利集团有着良好的合作，签订了鲜奶供销协议。伊利集团则把德忠牧业作为奶源基地，帮助其建成了挤奶厅，安装了消毒、远程监控、冷链等设施，公司还派出管理人员常驻合作社，参与指导合作社管理工作。2012年德忠牧业预计实现产值1500余万元，规模发展换来了合作社、企业、社员的三赢。

    发展遇瓶颈

    孙乃强是高青县另一家奶牛养殖合作社的理事长，社员的不合作让他很感无奈。“国家制定了相当严格的行业标准，养殖小区也制定了严格的消毒防疫措施。可有些社员就是不合作。”他说，按规定，喂奶牛必须用新鲜的混合饲料，个别养殖户为“节约”饲料，让奶牛吃剩草料；消毒时，个别奶农消毒不全面，或让奶牛带病挤奶，这些都会造成整批牛奶奶质下降。送检不合格，损失只能由合作社来承担。

    仓盛合作社是高青县花沟镇仁马寨村“能人”张建军组织成立的一家瓜菜专业合作社，业务范围涵盖两个乡镇，社员多达150人。采访过程中，他谈得最多的还是“合作”方面的问题。“合作社发展的最大障碍就是社员们的不配合。”他说，合作社在农资供应、技术操作规程等方面做到了统一，但在销售环节却没法统一。张建军举例，去年大蒜的统销价格是1.5元/斤，不少社员捂货不卖，可当价格落下来时，他们却上门求助；收土豆时，浙江客商要求三两“打底”（最小号），社员在装箱时，偷偷地将一些小土豆混掺进去，坑了客商也坑了自己。

    除了内部管理不完善，运营不规范，经费不足是几乎所有合作社面临的共性问题。张建军说，种瓜菜要浇深井水，他们早就有修水渠打深水井的打算，这些投资动辄十几万元，合作社本身没钱出，社员不付出，合作社只能望“井”兴叹。资金匮乏，已成为严重制约合作社持续发展的瓶颈。

    诸多合作社的管理粗放，相关规定并未落实到位，这为提高质量、规范发展埋下了“隐形炸弹”。以财务管理为例，按规定要建立十三项内控制度，要设置十三本账，三个登记簿，五个报表，盈利实行二次分配，但从实际执行情况看，各合作社都不太理想。

合并同类项

    同是合作社，发展两重天。“合作社虽多，但规模普遍偏小，组织成员少、资本少、经营领域狭窄，且同质化竞争现象严重，真正大而强的数量不多，应对市场的能力不强，‘一年合作，两年红火，三年散伙’的例子并不鲜见。”高青县农工办负责人说，有的地方光养猪合作社就有七八家，同类合作社避免不了相互排斥、内耗，从而阻碍合作社发展。解决这一矛盾的有效方法就是“合并同类项”，依据主导产业发展专业联合社，壮大规模，形成品牌，具备一定规模后，能提高向超市的供货能力、议价能力和抵御市场风险的能力。

    “还有一个就是管理问题。合作社负责人、管理人员多是农民出身，经验不足，管理、财会方面的人才十分紧缺，但人才往往又不愿来。”张建军对此体会很深，目前合作社的“合作”还只停留在社员内部共用机械、互助生产的初级阶段，没有向简单加工、市场销售更深层次摸索的思路和想法，合作社内部缺少相关专业性人才，建议有关部门或者学校举办针对合作社的培训班，为社员们提供学习、深造的机会，积极引导合作社持续健康发展。

    “‘政策扶持、税收优惠’，虽然《农民专业合作社法》中对此有明确规定，但是不够细化，希望政府下一步能够加大资金扶持力度，在贷款融资方面给予支持。”孙乃强建议道。