农村代表支招新“三起来”

　　“推动集体土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”，今年政府工作报告中关于“积极推动农村改革发展”的三句话，被代表们欣喜地总结为新“三起来”。“暖起来、亮起来、循环起来”工程的实施，极大改善了农村生活生产条件，在京郊打造出一个又一个“美丽乡村”。新“三起来”的实施，存在哪些难点，又将为京郊农村带来哪些改变？连日来，记者采访了多位来自农村基层的市人大代表。

　　流转起来

　　改变观念才能转起来

　　京郊很多村在招商引资的过程中都遇到过同样的问题：土地分散，难以开发。而通过土地流转，把分散在农民手里的土地整合起来，形成规模，再去对接项目，就容易得多。

　　延庆县康庄镇小丰营村，把村民手里的土地流转起来，盖起设施大棚，发展大棚蔬菜，就收到了良好的效果。“农民可以拿两份钱，一份是土地流转的收入，一份是在蔬菜基地上班的工资。只要基地经营得好，农民的收入就有保障。”来自康庄镇的市人大代表赵玉忠说。

　　土地流转好处显而易见，但执行起来，却常常不顺。“最大的障碍是农民的观念问题。农民觉得地在自己手里，踏实，即使不赚钱也把着。可一旦流转出去，他就担心哪天被征用了自己得不着钱。”采访中，很多来自农村的代表都发表了相同的看法。

　　门头沟区龙泉镇滑石道村的做法，则绕开了这个难题。“我们村的土地确权以后，没有分到农民个人手里。也就是说，村集体土地有你几亩没错，但具体是哪块，没有明确。这样集体土地就可以集中开发。”市人大代表、滑石道村党支部书记崔国红说，在村集体土地上，滑石道村建起了农业生态园，还引进了一家生产电子元件的企业，一家陶艺厂，“我们村已经完成了股份制改革，村集体土地开发的收益，按股权分红。去年，村民分红最多的拿到了7000多元。”

　　经营起来

　　资源加资本才能可持续

　　村集体资产，对大部分农村来说，就是土地。但光有土地，还远远不够。

　　“项目从哪儿来？资金怎么解决？人才如何引进？以及后续的经营管理，都是问题，仅凭村集体解决不了。”市人大代表、丰台区南苑村党总支书记陈建生说，“只有以资源加资本的方式运作，才能实现集体经济更大的发展。”

　　以南苑村正在建设、今年“五一”即将开业的“宝苑国际购物中心”为例，这个面积达15万平方米的商业综合体，目前已经和法国、意大利、美国的一些品牌签订合作协议。

　　但在这次提交的建议中，陈建生强调，资源加资本的合作，必须以村集体作为实施主体。“以往开发商为主体时，将所用地块上的建筑建成后，只管小区墙内的环境，小区周边的边角地和滞留户，全部留给了村集体，成了集体经济发展的老大难问题。要是以村集体为实施主体，我们就会对整个地块做统一的规划设计，统筹管理，所有问题一揽子解决，既能解决农民就业，还能美化环境，保持社会稳定。”陈建生说。

　　组织起来

　　合作社招人享“村官”政策

　　“最大的瓶颈是人才和资金。”赵玉忠说，我们最缺销售人才。“让农民种菜，肯定能种好，但到市场上卖，就不成了。”赵玉忠说，合作社也尝试过从社会上招聘专业销售人才，“像样的月薪起码都在8000元左右，用不起。而且，即使能招来，也很难留下来。人才来了，一枝独秀，给下面人交代点儿事儿，这个不会，那个不懂，没法开展工作。”市人大代表、平谷荣涛豌豆产销合作社带头人张涛也有同感。“想留住人，不光是工资问题，还有发展环境，这个，合作社给不了。”

　　合作社带头人呼吁政府拿出更多的扶持政策。“政府统一招聘大学生村官，再派到合作社，不好用。最好让合作社自己去高校招聘。”赵玉忠说，招聘来的人才，头三年享受大学生村官待遇，工资政府出，以后由合作社出。“干上三年基本就磨合好了，既留得住还用得上。”

　　缺少资金也困扰着合作社发展。“为了打开销路，每年都要参加一些展销会。成交量大的展会参展一次，至少得花15万元。”张涛说。而对发展有机农业的绿菜园来说，光是有机认证的费用，一年就要30万元。

　　“成立合作社，就是通过能人带动扶持弱势群体共同致富，希望政府能多给政策。”赵玉忠说。